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作者為國家政策研究基金會研究員辣台妹撿到菸掉了槍，蔡英文總統近日為了國安特勤「超買」免稅菸而煩心不已，但我國就業市場失業又缺工的警訊，卻不曉得當局是否已經注意到了？主計總處最新調查指出，今年6月的失業率是近8個月新高，關廠失業人數也是近16個月最高，雖然這可能是受到畢業季與不景氣的影響，不過要提醒當局的是，在失業率上升的同時，缺工也日益嚴重。總數已超過70萬的移工，單近5年就增加了21萬，仍不敷市場使用，顯然勞動力的供需與轉換出了問題，只靠現有機制能有效解決嗎？就業市場的不景氣，從研究所學歷者的勞動力參與率跌破七成，且近5年間就有12萬名的碩博士成為「非勞動力」便可看出。然而基層缺工卻是從營建、製造業到照護工都大喊找不到人，連農業都因高齡化人力斷層而要求引進移工。可見咱們的人力政策與產業需求嚴重脫節，不僅供給失調，同時有「高低不平」的現象。其實在「高齡少子化」的人口趨勢下，加上年輕人不好3D（辛苦、危險、骯髒）工作，以及美中貿易戰台商回流的影響，預估短時間內缺工仍將持續擴大，所以蔡政府提出「移工變移民」作為因應對策。但讓「移工」從補充性勞力變成常態人力，台灣就沒有缺工煩惱了嗎？檢視人力政策，很難只從勞動的角度去討論，必須與產業、教育，甚至科技等面向共同評估，不論是問題分析，抑或擬定因應對策、替代方案，都需綜合考量。就以「缺工」為例，引進移工雖能滿足部分需求，但若藉助「自動化」設備，同樣可抒解勞動力短缺與老化困局。兩者差別在「速度」，移工可迅速填補，自動化設備則須客製化生產，並訓練人員操作、維修。不過當移工變移民後，問題就會從勞動延伸至內政。雖然我國2019上半年的失業率低於南韓，在亞洲四小龍中已脫離墊底位置。但為了改善青年失業率偏高與中高齡勞動參與率下降的問題，當局祭出3年職訓7萬元的補助，並推出《中高齡就業專法（草案）》，企圖穩定各年齡層的就業狀況。不過蔡政府可能忘了，今日失業率之所以無法回到過去3％以下的景況，最大的問題在產學落差。施行20年的教改，不僅讓技職教育邊緣化，連帶造成人才培育板塊的挪移，科技類人才的占比相較於人文社會類有日益縮小之情形。使得科技類人才在勞動市場上供不應求；而人文社會類則又供過於求，導致人文社會類背景者的薪資調漲不易，且有大材小用的現象。不僅造成人力資本的投資浪費，更是人力錯置與閒置的起點。再者我國事業單位中有九成屬中小規模，用人精簡，而且多為代工產業，碩博士本就進用有限，何況學界近來受到年金改革衝擊，新聘教師人數減少，於焉誕生「流浪博士」。然而高階人力出路受阻的結果，不僅增加國人失業風險，更添人才外流危機，讓政策形成「高不成，低不就」的窘境。顯然蔡政府的人力政策是「頭痛醫頭，腳痛醫腳」，遂難以弭平「產學落差」。為免人力供給「高低不平」，影響日後產業布局，建議挑戰2020大位者應換位思考，全面導入人工智慧學習，並設計新的人力運用模式，一起打擊「失業又缺工」。諸如：力推AI「跨域學習」，以解決人才分布不均的問題，抑或發展銀青協力、內外合作的工作模式，讓銀髮族成為職場後備軍，還是本外勞合組農業兵團，共同抒解基層勞動力不足的困擾。唯有跳脫僵固的政策思維，才能打造就業新里程。更多Yahoo論壇文章了解國民黨歷史，就知道韓流必退香港元朗事件反射出國民黨韓國瑜的陰狠高官走私變超買 「庶民民怨」將重創民進黨選情今天不談劇情，聊聊我在韓國親身體驗的「寄生上流」進修、結婚、換工作...其實等越久，你越找不到答案今日推薦影音＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台，文章僅反映作者意見，不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去